經過十余年的快速發展，節能環保產業已經初步形成了門類較為齊全的產業體系，涵蓋了節能、環保、資源循環利用等領域，相關的服務業也得到較快發展。十八大以來，新一屆中央領導集體對節能環保高度重視，提出了一系列新思想、新理念。前不久由國家發改委、科技部、工信部、環保部四部門聯合發布的《“十三五”節能環保產業發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)于2016年12月26日公布。
    《發展規劃》重點從發展基礎、總體要求、創新節能環保服務模式、培育壯大市場主體、激發節能環保市場需求、規范優化市場環境、完善落實保障措施等九個方面對“十三五”節能環保產業的發展做出了重要指導。其中合同能源管理作為節能環保產業的市場運作機制，在《發展規劃》中占有重要的位置，特別是以此衍生的合同環境服務、合同節水管理等成為了“十三五”重要的節能環保服務模式。

    合同能源管理掘金“節能環保產業”
    目前，我國節能環保產業規?？焖贁U大，2015年產值約4.5萬億元，從業人數達3000多萬。產業集中度明顯提高，涌現出70余家年營業收入超過10億元的節能環保龍頭企業，形成了一批節能環保產業基地。節能環保服務業保持良好發展勢頭，合同能源管理等服務模式得到廣泛應用，一批生產制造型企業快速向生產服務型企業轉變。由此可見，“十二五”期間，在國家一系列政策支持和全社會共同努力下，我國節能環保產業發展取得顯著成效。
    在“創新節能環保服務模式”中指出，要做大做強節能服務產業，創新合同能源管理服務模式，健全效益分享型機制，推廣能源費用托管、節能量保證、融資租賃等商業模式，滿足用能單位個性化需要。支持開展節能咨詢、評估、監測、檢驗檢測、審計、認證等服務;鼓勵節能服務公司整合上下游資源，為用戶提供診斷、設計、融資、建設、運營等合同能源管理“一站式”服務，推動服務內容由單一設備、單一項目改造向能量系統優化、區域能效提升拓展;到2020年，節能服務業總產值達到6000億;鼓勵采用合同節水模式，實施100個合同節水管理示范試點。
    在“完善落實保障措施”方面，鼓勵銀行業金融機構將碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益、特許經營收費權等納入貸款質押擔保物范圍，推廣融資租賃等新型融資方式;探索發展綠色保險，研究開發針對合同能源管理、環境污染第三方治理等保險產品，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。